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就曾经对这个非法拼装市场进行过曝光。在那条长达十公里的汝州市通往洛阳的省级公路道路两旁,停放数百台等待出售的车辆,其中包括量卡车,挖掘机,面包车,油罐车,和小轿车,这些汽车可谓是大有来头。卖车人直言不讳的告诉记者,这些公开叫卖的汽车都是报废车,和没有手续的黑车,即便是有挂牌照的,也都是假牌照,在这些报废汽车的挡风玻璃上,邮箱上留着联系电话,只要有询价,马上就有人过来推销,价格非常便宜。老赵是藏庄人,从事报废车和黑车的销售已经有十多年的历史,据他介绍,汝州报废车大市场,在当地无人不知,无人不晓。早已是一个公开的秘密,沿汝州向西的方向,春店村,藏庄,许寨,湾子村等几个村庄都在卖这些报废车。老赵:现在遍地都是黑车,我给你说,他都是没有手续,你去问问,有手续的有几个。按照老赵的提示,记者在十公里的公路上进行了暗访。所到之处看到有人在沿街叫卖,一台报废汽车的出路并不复杂,这里的村民各司其责,有卖零部件的,有卖整车的。在湾子村各种废弃的车部件被抹上机油,等待出售,在春店村,报废车头的部分被肢解下来,一位妇女蹲在车厢上正在翻新。这些报废车的发动机和车头经过简单的处理之后,被廉价卖给当地一些作坊式的工厂组装成新车。这是位于藏庄的一个造车厂,在这间不到二百平方米的厂房内,记者看到四五个工人正在给车厢进行翻新,而汽车底盘就是这样由工人蹲在地上焊接出来的。工人告诉我们,底盘和车厢都是给门口这台红色的半挂车准备的,车子的主体部分已经完工,只剩下车厢部分门了。两天过后,记者再次经过这个造车场时候,果然见到了那辆翻新好的红色半挂车,车厢的后部用黑笔写上了车牌号码,陕A17343。国务院颁布《报废汽车回收办法》明确指出,禁止任何单位或个人利用报废汽车五大总成以及其他配件,拼装汽车,禁止拼装车和报废汽车上路行驶。老赵告诉记者,报废车在河南汝州市公开叫卖长达10多年,已经形成一个完成的产供销产业链,这些报废汽车经过翻新之后,被销往全国各地。为了让这些报废汽车穿上合法的外衣,还有一个工作是必须要做的,就是为这些汽车弄一些假牌照,这样经过他们改头换面后就可以堂而皇之的行驶在每条道路上。两年前当记者对河南汝州非法拼装报废车报道之后,当地政府承诺进行清理整顿,但遗憾的是我们并没有看到成效,至今汝州的拼装报废车改装市场依然是生意兴隆,甚至形成了很有地方特色的产业规模。河南汝州非法拼装报废车市场产供销一条龙服务,已经有十多年的历史,期间全国各地的报废车源源不断地被拉到这里、又畅通无阻地回流,让这个地下车市声名远扬。如今,他们又开始拼装一个新的产品:校车。解说:3月18日,记者来到汝州市庙下乡湾子村的河南省瑞福达实业有限公司湾子分公司,这是当地最大的废车回收市场,在这里记者注意到了几辆白色依维柯客车,这位姓高的卖车者告诉记者,这几辆原来都是校车。姓高的卖车者向记者透露,2011年年底,当地曾经对一批问题校车进行了查处,这批校车大多无证无牌,甚至有的就是改装报废车。并对其中的80多辆集中进行了公开销毁,当地媒体还做过报道。但事实上,当天除了几辆当场销毁以外,其他的只是用铲车砸坏了车窗玻璃和驾驶室顶棚,核心构件发动机和前后桥和大梁等主要部件都没有受到损坏。这些车辆由当地交警部门主持,通过竞价销售又回流到了市场。那么姓高的卖车者透露的是否真实呢?按照车辆强制报废的相关规定,如果销毁,这些车辆应该进入有资质的报废汽车回收公司。记者从河南省商务厅了解到,在汝州市有具有报废汽车回收和拆解资质的企业仅有一家,即平顶山市金属回收总公司汝州分公司。为求证这批报废汽车的去向,3月22日,记者来到了这里。公司员工告诉记者,这里从去年到现在根本就没有收到过报废的校车。按照我国《报废机动车回收拆解管理条例(征求意见稿)》的规定,商务主管部门负责全国报废机动车回收拆解的监督管理工作。记者随后电话采访了河南省商务厅相关部门。记者了解到,在河南省商务厅备案的2011年平顶山市回收报废车辆年度报表中,并无汝州84辆报废校车的记录。一面是有资质的汽车回收和拆解厂,没有回收到报废校车。一面是报废的校车在市场上公然叫价。这批宣称被公开销毁的校车到底哪去了呢?是否真的又重新流入了学校呢?记者最终不得而知。但调查中记者发现,当地已逐渐从原来的以拼装卡车、工程车为主转向货车、乘用车并重。3月21日,记者拍摄到了这辆无牌照的依维柯客车,这辆通身贴满广告的“家宴车”正在接送乘客。知情人介绍说,去年一辆报废的依维柯客车能卖到2万多元钱。随着市场的发展,汝州拼装车产业分工也逐渐明确,有人专门供应发动机,有人专门卖轮胎,有的则专门经营各种型号的前后桥和变速器。这里是汝州西面的春店村附近,在路边五颜六色的就都是各种汽车的驾驶室,各种车辆,各种型号的都驾驶室在这里都有供应。按照相关规定,报废汽车的五大总成,汽车发动机、变速器、前后桥、转向器、车架,必须由有资质的企业进行拆解,然后回收进入再制造企业,重新利用。但在汝州,汽车底盘,前后桥,变速箱等重要汽车部件的买卖都随处可见。在河南瑞福达有限公司湾子分公司,记者拍摄下这些画面,院子里停着十多辆改装过的绿化洒水车,上面贴着出售的字样并留着联系电话。人来人往,前来挑选配件的人络绎不绝,在市场内部已经形成独特的分工,甚至国家明令禁止买卖的废旧汽车前后桥都有专卖摊位。这位老板介绍说,这个摊位是一年一万元从瑞福达公司手中租来的,从2009年开始经营,现在生意不错。瑞福达公司湾子分公司的工商资料显示,这家公司经营范围是,报废汽车回收;废旧金属制品的回收、销售等。而按照国家相关规定,报废汽车回收拆解企业必须具有省级商务部门核发的资质,也就是说,这家公司根本没有取得相关资质。现在这家公司每年用10万元租赁土地100亩,再以每年数万元租金将摊位向外出租,生意火爆。对负责汽车回收和利用的企业,我国有着严格的资质认证和规定,但在河南汝州,那些没有任何资质的企业也能堂而皇之的从事报废汽车回收的生意,许多地下工厂扎堆生产,形成了一个规模惊人的产业链。那么,汝州当地政府的监管又在哪里呢?解说:在汝州,造车已经成为一个不需要任何门槛的行业。只要回收来一辆车,不管是报废的车还是出过事故的车,再到汽车回收市场上买购买一些配件,一部车就可以这样拼装完成,这里已经形成包括喷漆在内的一条龙服务,如果肯额外多付出几百元钱,还会有人负责把车送上高速路。据记者调查,虽经多次报道整治,在汝州市的近郊沿线,从春店到藏庄,再到许寨,依然存在近百个非法拆车、拼装的作坊,许多本应该被销毁的报废车辆就停在这些厂里,等待着被改装,然后卖向社会。巨大的利益诱惑让一些非法拼装报废车辆的小作坊尝到了甜头。汝州拼装销售报废汽车“五大总成”由来已久,鼎盛时期有专业拆车商户300多户,从业人员4000余人,每年拆车上万台,交易额2000万元。拆解废旧汽车,经营废旧零件和用废件组装汽车,在这里已经成为近乎公开的产业。资料显示,至少在2007年,汝州相关部门就表示:“汝州市政府将研究出台整治方案,按照“部门联动、综合整治、职责明确、追究到位”的原则,逐步建立长效监管机制,坚决制止非法拆解拼装行为,绝不允许原拆车市场死灰复燃”。然而,当地人透露,所谓的监管形同虚设。对于象瑞福达实业公司这样的市场,当地则采取了另外一种态度,这是3月22日,记者拍摄到的汝州市工商局和公安局执法人员对河南瑞福达实业有限公司湾子分公司检查的场景。公开资料显示,河南省商务厅认定的当地具有废旧汽车回收拆解的资质的企业仅有一家,即平顶山市金属回收总公司汝州分公司,但知情人透露,汝州市工商部门认定的却是三家,其中就包括瑞福达实业公司。并且事实上,当地工商部门的审批,只允许这里可以从事报废汽车回收,但实际上,这里却是在公开出售报废汽车。根据公开报道,2001年以来,汝州市工商局先后出动执法人员近千人次,立案查处非法经营行为44起,查扣废旧车辆9辆,废旧汽车配件306件,车壳、驾驶室和大厢17个。然而,十年来,在相关部门的持续监管下,我们看到的却是这样一个地下市场依旧兴盛蓬勃的场面。半小时观察:一个地下产业能连续发展10余年,并且规模越来越大,分工越来越精细,不能不让人反思其中的原因。在利益的驱动之下,不法经营者罔顾法律法规、罔顾人命关天,两眼只盯住了其中的利润;而地方监管不力,对这一非法产业睁一只眼闭一只眼,甚至明禁止、暗鼓励,或者以罚代管,更是在客观上纵容了这个地下产业越来越发展壮大。车祸猛于虎,为了孩子的安全,为了校车事故的悲剧不再重演,请监管部门真正肩负起自己神圣的责任。主编:袁柏欣 (微博) 编导:王立三
2月23日傍晚,湖南长沙市河西银盆岭一处农贸市场,蔬菜经营户卢某早早收摊回家。熟悉内情的其他经营户告诉《经济参考报》记者,这阵子老卢在“赌码”,他赔了好几期。这期在晚上就要“出码”了,他老是想着扳本,今天还没有选好押注的数字,所以急着回家跟码民们商量一下再下注。记者了解到,他们所说的“赌码”就是地下“六合彩”。所谓地下“六合彩”,即借用香港“六合彩”的名义却以聚敛赌资和谋取暴利为目的,从香港引入内地私自发行,未经政府批准许可,属非法博彩形式,故又称为“私彩”。买地下“六合彩”在内地又俗称买码、赌码、买彩等,买地下“六合彩”的人称为码民或彩民。记者在湖南湘阴县新泉镇采访时,在离新泉学校不远的胡家村一处农家,几个村民正聚在一起讨论买码的事。村民们告诉记者,最近一段时间,他们除了打麻将,主要考虑的事就是研究码书码报,每期不落地买码。一名姓胡的村民说,全村几百户只有数得出的几户人家不玩地下“六合彩”,田间地头最让人打得起精神的话题,就是今天地下“六合彩”特码会开出什么号,自己可以得多少钱。而在湖南长沙县双江镇的一些村组,平时习惯在麻将桌上一赌高低的“麻婆麻公”们此刻也走下麻将桌,放下“劳民伤财”的营生,玩起了“立竿见影”的刺激。“‘私彩’已成为农村地区深受群众欢迎的娱乐方式。”湖南平江县看守所内,因做庄被当地警方刑事拘留的伍市镇村民刘才(化名)对记者说,“前段时期,村里大到六七十岁的老人,小到十几岁的青年人,少的花几元钱试试手气,多的押上千元甚至上万元赌赌运气,已经见怪不怪了。”记者调查了解到,去年以来,在湖南的一些县市,不少乡镇、街道的地下“六合彩”赌博活动已相当猖獗,有数以万计的群众购买过地下“六合彩”,参与报码做庄的人也明显增多,而且这种赌博以惊人的速度迅速蔓延,参与的人员越来越多。刘才说,地下“六合彩”的组织结构采取类似传销一样的金字塔型结构,大庄家发展小庄家,小庄家再发展下线,每一级均可提取10%左右的“水钱”,有些小庄家在帮大庄家接单之后,把码民下注金额少的单子截下,只把大的拿给大庄家,从中渔利。《经济参考报》记者从湖南警方获悉,地下“六合彩”大庄家一般是粤闽一带的人员,在幕后操作其运作过程。小庄家是大庄家在每个地方的代理人,负责本地方的地下“六合彩”业务,并替上一级庄家先行承担小额赔付责任。小庄家收集赌注,登记码民投注信息的行为称为写单,因此小庄家有时也就是写单人。“本来,‘私彩’带有娱乐性质,一个愿打,一个愿挨,愿赌服输,相安无事。”刘才说,“这次之所以‘进监子’,实在带有‘偶然性’。”记者进一步了解到,21世纪初,平江县地下“六合彩”赌博活动由赴广东务工人员传入后,不到一年时间,发展到了余坪乡的忘私等9个村和浯口镇的四丰等10多个村,初步估算买码人数在1万以上。至2002年6月中下旬,蔓延至梅仙、长寿等6个乡镇50个村,全县约有开单点30个,参与买码的人数在2万左右,并继续在浯口、余坪、岑川、瓮江等地迅速蔓延,平江一时成为地下“六合彩”的“重灾区”。当地政府经过几年的打击治理,地下“六合彩”赌博活动基本得以控制。刘才所说的“偶然性”指的是今年春节前,当地地下“六合彩”赌博数字已经连续好几期出现单号。春节过后,一些码民根据概率分析,下一期出双号的可能性大增,于是纷纷赌双号。而根据“游戏规则”,要挽回上一期损失,下一期赌注必须在上一期的基础上翻倍。在平江县拘留所,城关镇居民刘蓉(化名)告诉记者,因为包双号,自己第一次下注1000元不中,第二期下了3000元注,第三期到了4000元。不到一个星期,损失好几千元。刘蓉说,经过这次赌彩,自己才感觉到地下“六合彩”是个没有赢家的游戏。
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